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关于印发建立车辆超限超载治理工作长效机制实施意见的通知

发布时间:2018-12-01 21:20 来源:政务公开信息 作者: 政务公开 浏览: 在线投稿

NH001-0202-2013-03054

新政办[2013]54 号

新野县人民政府办公室

关于印发建立车辆超限超载治理工作长效机制

实施意见的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关单位:

现将《建立车辆超限超载治理工作长效机制实施意见》印发给你们,请结合各自实际,认真遵照执行。

 

新野县人民政府办公室

2013 年 5 月 17 日

 

建立车辆超限超载治理工作长效机制的实施意见

为贯彻落实5月15日全市车辆超限超载治理会议精神,进一步建立健全车辆超限超载治理长效机制,巩固和扩大车辆超限超载治理成果,根据《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》(国办发〔2005〕30号)、交通部等9部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》(交公路发〔2007〕596号)和《河南省人民政府办公厅关于加强车辆超限超载治理建立健全长效机制的意见 》(豫政办发〔2008〕56号)等文件精神,结合我县实际,特制定本实施意见。

一、工作目标

按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求,坚持“政府主导、部门联动、综合治理、突出实效”的工作原则,充分运用行政、法律、经济、技术等有效手段,通过源头管理和路面执法“双管齐下”的方式,进一步加强和深化全县治超工作,确保治超工作持续稳定开展。

二、职责分工

(一)交通运输部门(含公路部门)

组织路政等公路交通行政执法人员开展路面执法,查处违法超限运输车辆;派驻运管人员深入砂场、企业、厂矿等货物集散地,在源头进行运输装载行为监管和检查,防止车辆超限超载;负责对超限超载车辆进行检测称重、卸载、处罚以及治超信息管理系统建设和运行管理工作;建立货运企业及从业人员信息系统及信誉档案,登记、抄告超限超载运输车辆和企业等信息,并结合道路运输企业质量信誉考核制度,进行源头处罚;调整运力结构,采取措施鼓励道路货物运输实行集约化、网络化经营,鼓励采用集装箱、封闭厢式货车和多轴重型车运输;将路面执法中发现的非法改装、拼装车辆通报有关部门,配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。

(二)公安部门

负责加强车辆登记管理,禁止非法和违规车辆登记使用;指挥、引导路面执法中发现的超载嫌疑货运车辆就近进入治超检测站点进行检测;与交通运输部门配合,完善路面执法协作和联合治超机制,组织交警开展路面执法,依法查处超载等交通违法行为;派驻公安执法人员维持治超检测站点的交通及治安秩序;依法查处阻碍治超工作人员执行职务的违法犯罪行为。

(三)水利部门

规范河砂开采经营秩序,按照谁许可、谁批准、谁负责的原则,对河砂开采企业绩效全面排查登记,并采取有效措施确保超限超载河砂运输车辆不出砂场,不上路桥。

(四)物价部门

指导和监督超限超载治理相关收费政策的执行,制定超限超载车辆卸载、货物保管、停车管理等收费标准。

(五)工商部门

依法取缔查处从事非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车的企业。

(六)质监部门

对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定;贯彻实施缺陷汽车召回制度;检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况,杜绝无标生产行为;贯彻实施车辆强制性产品认证制度,依权限查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。

(七)安全监管部门

加强危险化学品充装单位的安全监管,严禁超载、混装;配合有关职能部门选择主要公路沿线的大中型化工企业作为危险化学品的超载车辆卸载基地;会同有关部门,对因超限超载发生的特别重大的伤亡事故进行调查处理,依法追究相关单位和人员的责任。

(八)法制部门

为超限超载治理工作提供相关法律依据,配合有关部门研究、起草治理超限超载工作的相关规范性文件,指导有关执法机关依法开展行政执法活动,依法审理相关行政复议案件。

(九)财政部门

加强对罚没票据发放、使用的监管;核定治超工作经费,将治超工作所需经费列入年度财政预算,保障治超经费及时足额到位。

(十)宣传部门

组织协调新闻单位做好超限超载治理工作的宣传报道,提高宣传工作的针对性和实效性;加大对治超工作正面典型的宣传力度,为超限超载治理工作的深入开展营造良好的舆论氛围。

(十一)监察机关(纠风机构)

对相关部门在治理超限超载工作中的执法行为进行监督、检查, 严肃查处治理超限超载工作中存在的违规执法、徇私舞弊、失职渎职行为,追究当事人及有关领导的责任。对不履行职责,造成车辆非法超限超载行为严重或者发生重大案件、社会影响恶劣的,追究有关单位主要负责人或分管责任人的责任。

三、工作措施

(一)路面治理

1、交通、公安部门要各司其职,密切配合,继续保持路面执法协作和联合治超机制。要以治超检测站点为依托,根据各自职责分工和法律规定,进一步加大路面执法力度,统一标准,共同做好超限超载治理工作。

2、开展治超流动稽查。要按照规定报批程序设置流动治超站点,利用流动检测设备实施检测,并将超限超载车辆引导至超限检测站点进行处理;农村公路要在重要出入口及节点位置设立限高、限宽和限载标志等治超设施。

3、强制处理非法改、拼装车辆。对已确认的非法超限超载车辆要实施卸载,并依法予以处罚、记分,严禁以罚代卸。对非法改装车辆(含罐体车辆)要强制消除违法状态,对非法拼装车辆依法予以扣留拆解。对运输不可解体物品的超限车辆,要严格按照国家法律、法规和规章的有关规定,办理《超限运输通行证》。

4、对被查处的违法超限超载运输车辆,要责令停止行驶、责令车主对超限超载部分的货物实施卸载或采取强制卸载等措施,消除违法行为。对公路造成损坏的,还应按赔(补)偿标准及实际损坏程度给予赔(补)偿。

5、各治超检测站点要建立治超信息管理系统,对查处的违法超限超载运输车辆,要建立违法超限超载数据库,实行违法车辆信息登记抄报和处理信息反馈制度。

(二)源头监管

1、发改、物价、工商、质监部门应当加强对车辆生产制造、销售企业的检查,并使检查工作制度化。发现机动车不符合国家标准强制性规定或虚假标定车辆技术数据的,由发展改革部门逐级报请国家有关部门取消该产品《车辆生产企业及产品公告》资格;违规生产企业应当按照国家有关规定自行召回处理;拒不召回的,由质监部门责令限期召回;对生产、销售上述违规车辆产品的企业,按照相关法律、法规的规定给予处罚。

2、公安机关交通管理部门应当严格按照《道路交通安全法》、《机动车登记规定》等有关法律、法规的规定,发放机动车登记证书、号牌和行驶证,对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制性国家标准和《车辆生产企业及产品公告》的车辆不予登记和发放车辆号牌,并将相关信息抄告发改和质监部门。

3、水利、交通运输、公安等有关部门应加强河砂开采环节管理,对现场查处的违法河砂运输超限超载车辆驾驶人,交通运输和公安机关交通管理部门要通过列入黑名单及违法记分的方式进行处理,水利部门对多次违法超限装载的河砂经营企业,视情况依法吊销其经营许可证,并给予严厉处罚。

4、工商、质监、发展改革、公安、交通运输等有关部门应当加强对非法改装、拼装车辆的检查,对非法改装、拼装车辆的车主按相关法律、法规的规定给予处罚;对从事非法改装、拼装车辆的企业视情况依法吊销经营许可证;对无经营许可证从事上述违法活动的企业,一律予以取缔。

5、交通运输部门应加强道路运输货物装载场(站)检查,要大力推行对重要货物装卸点、厂矿企业以及蔬菜基地等源头地点的运政管理人员派驻制度,加强对货物装载源头环节的全过程监管。

6、公安机关交通管理部门、交通运输部门应加强对从事非法超限运输企业及从业人员的管理,建立运输企业及从业人员信誉档案,实行运输企业及从业人员黑名单制度。

四、工作要求

(一)提高思想认识。各级各有关单位要充分认识车辆超限超载长效管理工作的重要性,创新管理机制,按照国务院和省政府的部署要求,坚持“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”的原则,把治理车辆超限超载工作纳入年度重点工作,加强领导,落实经费,实行目标责任制管理,积极研究解决治理工作中的困难和问题。

(二)加强组织领导。为加强对车辆超限超载长效治理工作的组织领导,要进一步健全完善县治理车辆超限超载工作领导小组(以下简称领导小组),各成员单位明确1名分管负责人加强工作联系。各成员单位之间以及成员单位与领导小组之间要及时通报有关工作情况,领导小组办公室负责跟踪、监督、通报制度落实情况。

(三)加强经费保障。把治超工作经费纳入本级财政预算,保障治超检测站建设、计量检定、设备维修、治超人员补助等支出,满足治超工作需要。财政部门要加强对罚款、收费等票据的监管,保障足额及时到位。

(四)落实责任追究。纪检监察、纠风办、治超办要采取定期和不定期、明察暗访等方式方法,加大对治超工作的监督检查,对发现的问题,要求迅速纠正,并按照成员单位职责和“首查责任制”、“倒查责任制”的要求,划分责任,进行严肃处理;对构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

(五)严格规范治超行为。各执法机构和执法人员要自觉遵守有关工作规章制度,做到严格执法、规范执法、文明执法,严禁因开展治超工作引发公路“三乱”。要积极主动接受社会各界和人民群众监督,公开举报电话,设立举报信箱和电子邮箱。对举报的案件,必须调查核实,情况属实的,严格按有关规定严肃处理。